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                  惠水县积极构建“管储产销”四体系 确保粮食安全
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                  近年来,惠水县切实把保障粮食安全放在突出位置,充分发挥“黔中粮仓”“坝子之乡”资源优势,大力发展粮食产业,探索推进粮油管储产销体系建设,着力破解体制不畅、管理不佳、存粮不优、轮换不勤、监督不力等难题,坚决守牢粮食安全战略底线,推进粮食产业高质量发展。2021年,全县稳定粮食播种面积48万亩以上,31.34万吨夏秋粮颗粒归仓,超额完成上级下达目标任务。
                  一、强化责任,构建粮食管理体系。一是盘清家底管。按照“三个盘清楚”工作要求,对全县粮食生产、储备、流通、监管各个环节工作开展情况进行全面摸排,分类别对涉粮国有企业的固定资产、流动资金、现有资源、存储产品、设施设备、人力信息、债权债务等造册登记。摸清家底形成资源管理信息库。目前,全县有国有粮食企业1家,储粮站点9个,大米加工厂1个,从业人员15人。二是优化职能管。按照依法管储、优化协同高效原则,将原属粮食购销公司粮油储、管、销工作职责重新划分。将县粮食购销公司收购、销售、经营职能剥离出来,由县属平台公司惠水涟江红源农业农垦公司全面承担储备粮食收购、轮换销售和其他经营性工作,县粮食购销公司专职承担储备粮油管理工作,形成“政府管中间,市场做两头”的创新高效、相互监督工作模式。三是完善制度管。加强系统管理,出台监督制约措施,实现制度管人、流程管事,推动粮食购销领域治理效能全面提升。成立以县委书记、县长任双组长的粮食安全工作领导小组,落实党政同责,全面加强对粮食安全工作的统筹推进。完善印发《惠水县县级储备粮管理办法》《惠水县县级储备粮轮换管理暂行办法》《惠水县粮食应急预案》《惠水县超标粮食处置管理暂行办法》等,严管粮食储备环节,强化夏秋粮油收购、政策性粮食销售出库监管和粮食流通事中事后监管,提高粮食工作法治化水平。
                  二、健全机制,构建粮食储备体系。一是明储存主体。指导粮食加工企业、合作社等落实一定数量的社会责任储备粮,鼓励种粮大户、群众适量储备粮食,优选1万户存储条件达标群众编入储粮管理体系,藏粮于库、藏粮于企、藏粮于民,形成“库粮+粮食企业+合作社+大户+群众”共同储粮工作机制,及时有序、保质保量完成年度粮食储备任务和增储工作。二是夯储存基础。提升改造仓储基础设施建设,加强粮仓数字化监控平台建设,对粮库粮情、仓内温度湿度、粮食出入库、人员在岗等情况全程监控,运用显示科技设备实现智能化合储,打造粮食仓储安全保障体系,提高科学储粮水平。目前,惠水县优质大米合储(物流)设施建设项目正在推进中,预计两条生产线日加工量为100吨。年加工量为3.65万吨,仓储物流可达容量约3.2万吨。三是重储存质量。高标准、高要求落实粮食管理,依托产粮大县优势,精选水分低、杂质低、质量好、当年新的粮食作为储备粮源,从源头上提高地方储备粮质量,降低轮换风险。大力推广绿色储粮技术,实现“常储常新”,引导企业发挥示范带动作用,实施分等分仓精细化管理,促进“优粮优储”。目前,全县已完成10家粮食企业生产线、4家粮食企业烘干设施升级改造,新增提升改造优质粮食清理及烘干设施4组(套),日烘干能力提升至210吨/日。
                  三、全程管控,构建粮食生产体系。一是守住耕地红线。围绕“长牙齿”的耕地保护硬措施,制定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定等方案,建立健全监控网络和土地违法行为查处快速反应机制。探索形成县、镇、村、组、十联户五级建房监督管理体系,构建责任明确、协调有序、监管严格、及时高效的农村建房管理机制。制定花卉苗木退出坝区实施方案,执行耕地用途申报监管机制,有效遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。目前,全县实有耕地65.65万亩,划定永久基本农田62.27万亩。二是改善土壤结构。组织对土地质量进行调查、监测和评价,建立地块档案,分类分级对农用地进行管理。加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设力度,通过土壤改良、地力培肥等措施提升耕地质量,对退化、障碍和被污染耕地进行联合攻关,分类进行有效治理、修复探索。实施稻田养鱼、稻油稻菌轮作等立体农业,有效改善土壤结构。落实耕地地力保护、农机购置等补贴及农业保险等强农惠农政策,提高种植积极性。2021年,发放实际种粮一次性补贴416.04万元,完成464.23亩撂荒地复种。三是提升供给能力。深入推进高标准农田建设,加强土地整理、完善水利基础设施建设、拓宽生产路,为宜机作业奠定坚实基础。聚焦主要农作物生产关键环节推广农机技术,提升机育秧、机插秧技术普及率,引导鼓励农机合作社及农机大户购置水稻育秧机、插秧机、植保飞机、联合收割机等新型农机具,提升水稻全程机械化生产作业水平。鼓励和指导粮食龙头企业和高成长性企业转型升级,对加工技术、原有设备进行升级改造,提高生产水平,增加优质粮食产品供给能力。目前,全县共建成高标准农田20.54万亩,项目实施区每亩单产增收110斤以上,新增灌溉面积5.53万亩。
                  四、注重效益,构建粮食销售体系。一是精选种植品种。坚持市场导向,按照政府引导、企业指导、大户示范、全面宣传的原则,对水稻种植品种进行规范,严把产业链源头。从全县300多个品种中优选种植面积较大、产量稳定、品质较好、企业收储加工较多的C两优华占、野香优系列等优质品种,按照各镇(街道)的气候土壤条件和优质米生长所需环境,指导形成连片种植相对统一的优质米规模化标准化生产基地,提高产品质量和品质。目前,创建优质稻基地15.2万亩,全县粮食良种覆盖率达到100%。二是打造质量品牌。以粮食生产“三个100”行动示范坝区为载体,加大“两品一标”认证力度。制定惠水优质米生产标准和技术规程,依托金晨米业公司“中国好粮油”品牌,带动“惠水大米”区域性公共品牌以及特色优质“惠水黑糯米”和“惠水红米”品牌建设,提高惠水优质米影响力。鼓励研发优质粮食新产品,延伸粮食加工产业链,提高市场竞争力,现已推出有机米、红米粉、黑糯米醪糟、“好粉友”速食米粉、佛手瓜面条等新产品。目前,获绿色农产品认证3个,地理标志产品申报登记4个,有“雅晶牌”金丝米、金晨牌米粉2个“贵州好粮油”产品。2021年,荣获州级以上优质粮油称号企业4家。三是畅通市场渠道。畅通县内小循环,融入国内大循环,依托“七进”渠道,与县内机关、院校、医院等签订供应协议,与惠又多超市、永辉超市及贵阳农投集团、贵阳供销集团、贵阳惠民生鲜公司等大型商超签订销售订单,促进省内销售。以东西部扶贫协作开设的“惠水馆”“荔湾馆”“贵州馆”为窗口,依托上海市外延蔬菜保供基地、粤港澳大湾区“菜篮子”基地,拓展广东、四川、重庆、陕西、上海、江苏等重要农产品批发物流市场。利用扶贫832平台、淘宝、拼多多、一码贵州、“十荟团”“美团优选”等平台拓展线上渠道,推动线上线下双向发展。2021年,县示范企业粮食产品销售额达2.41亿元,同比增长14.8%,其中线上销售额约3200万元。
                  (来源:中共惠水县委全面深化改革委员会办公室)


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